Interdependencia económica en Asia Pacífico y más allá ha facilitado el uso de las empresas económicas estatales de China Es decir, manipular las relaciones comerciales o de inversión con fines políticos. Beijing se ha vuelto cada vez más activo en el uso de coerción e incentivos en un esfuerzo por moldear las acciones de gobiernos y empresas. Aunque el poder económico estatal de China ha cambiado el cálculo estratégico para muchos países, y puede tener un impacto de amplio alcance en el camino de la competencia entre superpotencias. La influencia china tampoco es una conclusión inevitable. Beijing ha enfrentado enormes represalias y, a menudo, se ha disparado en el pie. Muestra que los responsables políticos estadounidenses No hay necesidad de preocuparse demasiado por una influencia indebida. al mismo tiempo El creciente atractivo de la interdependencia económica sigue siendo un poderoso atractivo. Y a Washington le resulta difícil organizar una confrontación sin ofrecer oportunidades económicas alternativas o complementarias. China ha tenido cierto éxito. Pero ha habido muchos fracasos en sus intentos de influir en la economía. en mi investigación Muestro que la estrategia subversiva de la zanahoria permite a China avanzar en áreas donde los líderes pueden operar con impunidad, como Camboya, pero resulta contraproducente en países donde los líderes enfrentan mecanismos de rendición de cuentas. Aunque parece una forma fácil y económica de obtener beneficios inmediatos. Pero la zanahoria debajo de la mesa ha provocado el descontento público y la oposición de las élites. con proyectos financiados por Beijing y China a menudo envueltos en escándalos políticos en las elecciones y retórica de campaña, y una falta de controles precisos sobre los actores económicos y políticos. Esto conduce a actividades económicas informales o no autorizadas. Especialmente en un contexto subversivo. También crea resultados de influencia negativa. A nivel de influencia estratégica Intentos de influencia subversiva, como sobornos a políticos. eludiendo las regulaciones o tomar atajos Tiene un impacto negativo en la imagen global de China. que no es productivo Mientras China intenta posicionarse como una gran potencia que promueve una cooperación aparentemente beneficiosa para todos, el poder económico estatal de Beijing es más eficaz para lograr objetivos transaccionales de corto plazo, como vetar declaraciones multilaterales. De manera similar al apoyo de Camboya dentro de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN) a la posición de China en el Mar de China Meridional, en otros casos la creación de un electorado pro-China ha tenido éxito en discusiones sobre cómo manejar los problemas económicos y sociales. Beijing en Alemania hoy Vemos la influencia política de grupos empresariales que han invertido en relaciones económicas continuas con China, como Volkswagen, BMW y BASF, junto con divisiones internas entre políticos y ministerios clave sobre la estrategia nacional hacia China. Sin embargo, es posible que esto no resulte en última instancia en un giro político fundamental hacia Beijing. Pero los regímenes económicos pueden generar conflictos dentro de los países. incluso entre países, obstaculizando así la alianza eficaz y poco fiable de China. Esto es especialmente útil para las potencias en ascenso que quieren reducir la oposición y alinearse con los intereses de EE.UU. En general, el poder económico estatal de China opera cada vez más multiplicando las preferencias. Empoderando a grupos con preferencias superpuestas. (ya sea por sus propios intereses o por intereses nacionales) para promover relaciones más cooperativas con China Para Beijing es difícil convencer a los actores de que cambien sus preferencias políticas. Incentivos legítimos, como inversiones que se realizan de acuerdo con la ley. Llevar beneficios económicos al público y la participación de una amplia gama de partes interesadas Más probabilidades de cambiar de actitud En la mayoría de los casos Esto no funciona muy bien durante largos períodos de tiempo. Y a menudo es un subproducto de una interdependencia económica más amplia, más que un juego deliberado a largo plazo. En Malasia, a pesar de la oposición previa a los proyectos corruptos chinos, Pero el historial establecido de inversión china tiene otros beneficios económicos. Se ha basado en las opiniones de políticos nacionales y locales sobre la importancia económica de China. A esto se suma el deseo de reducir la confrontación sobre cuestiones como la disputa del Mar Meridional de China y los uigures en Xinjiang. Los fabricantes de automóviles alemanes que dependen del mercado chino a menudo presionan para lograr políticas más cooperativas con Beijing. En marzo de este año CEO de Mercedes-Benz Vende más de un tercio de los automóviles en China. se ha pronunciado en contra de la investigación antisubvenciones de la UE sobre la industria de vehículos eléctricos de China. En este sentido, Beijing parece poder lograr su influencia mejor apoyándose en la latencia difusa de la interdependencia económica. China como socio económico importante sigue siendo una narrativa convincente y atrae a muchos países. y muchas veces condiciona las actitudes y decisiones de muchos líderes políticos. Quizás los conflictos de influencia económica más profundos se produzcan cuando Beijing no establezca objetivos políticos claros o inmediatos. Pero esa influencia puede aprovecharse en momentos críticos de decisión. Si bien Beijing promociona vínculos comerciales y de inversión más profundos como parte de su narrativa de «ganar-ganar», también ha tratado de convertir la interdependencia en un arma para castigar o presionar a gobiernos y empresas. que se considera un ataque a las políticas del gobierno chino o socavar la independencia nacional en la aplicación de sanciones China se ha centrado en gran medida en productos simbólicos para los cuales hay sustitutos fácilmente disponibles, como el salmón noruego. Plátano filipino o cosméticos surcoreanos para reducir el daño a su propia economía En lugar de anunciar sanciones oficiales A menudo rechazan los incentivos políticos. y utilizar medidas informales, como directrices internas del gobierno. o inspecciones selectivas de seguridad alimentaria. Aprovechando el poder de mercado y los mecanismos de propaganda establecidos. Beijing está presentando los boicots patrióticos a los consumidores como una herramienta manipuladora de coerción. Más claramente visible y tiene menos costo Esto es especialmente cierto cuando se dirige a terceros y empresas en áreas sensibles como Taiwán y Hong Kong. Pero Beijing está tomando medidas concretas para fortalecer su legalidad e institucionalizar sanciones de represalia. (Aunque las acciones reales han sido limitadas hasta ahora.) El discurso de China sobre la estabilidad económica Enfatiza la necesidad de que China aproveche su posición en la economía global. Aprovecharlo al máximo para proteger la flexibilidad de la cadena de suministro. y elevar el nivel de la industria dentro del país. Esto apunta a una creciente conciencia sobre el uso de armas económicas. Pero también se ha centrado en medidas preventivas en lugar de medidas proactivas. Hasta ahora, la coerción no ha logrado lograr que los gobiernos cambien de rumbo, y Beijing ha sido relativamente limitado en su gama de sanciones. por temor a que afectara su propia economía Por supuesto, el uso de la coerción económica es más frecuente. (Los ejemplos recientes incluyen a Lituania, Australia y Corea del Sur) han socavado el atractivo de la economía china (las recompensas potenciales serán menos atractivas si existe un temor (y registrado) de una catástrofe inminente) por un tiempo. Mayor cooperación con Washington y aliados de ideas afines. Al mismo tiempo, la coerción –especialmente formas visibles y visibles como los boicots patrióticos a los consumidores– puede crear un poderoso efecto psicológico en las empresas y otros gobiernos que perciben su influencia de la coerción china en lugar de su existencia real. Esto conduce a la autocensura y a ajustes de políticas. Por último, con la creciente interoperabilidad de las herramientas y la información económicas Beijing ha estado tratando con entusiasmo de darle forma a la narrativa pública sobre el poder económico de China y su carácter indispensable. Las élites políticas suelen creer que la inversión y el comercio chinos son más indispensables e importantes que otros socios económicos. Incluso si los datos muestran lo contrario, a largo plazo esto puede aumentar la influencia económica. (y la política) de China al enfatizar (o tal vez exagerar) las recompensas de seguir los intereses de Beijing Junto con los costos de no hacerlo. Este artículo se basa en un documento presentado en la conferencia de febrero de 2024 organizada por la Iniciativa de Política Exterior y Seguridad del Instituto de Investigación Global William & Mary.
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