La nueva arma antisubsidios de Europa es poderosa pero difícil de controlar.

Desbloquee Editor’s Digest de forma gratuita. La editora de FT, Roula Khalaf, elige sus historias favoritas en este boletín semanal. Desde hace muchos años, los artesanos más cualificados de la Comisión Europea trabajan duro en los talleres de la armería controlada. Sus deberes son Diseñar armas políticas para atacar a los países que subsidia injustamente a sus empresas e impedir que las empresas de la UE abandonen sus mercados. En las últimas semanas La Comisión salió disparada del arsenal. Claramente había un arma en llamas. El nuevo Reglamento de Subvenciones Extranjeras (FSR) que se introdujo por primera vez el año pasado. Esto ha dado lugar a varias investigaciones de alto perfil. Entre ellas se incluyen redadas en Polonia y los Países Bajos en las instalaciones de Nuctech, una empresa china que fabrica escáneres de carga, equipaje y cuerpos para Aeropuertos y pasos fronterizos La Comisión también abrió una amplia investigación sobre las subvenciones chinas a los fabricantes de equipos de energía eólica. Es tentador pensar en esta actividad como un esfuerzo coordinado de la UE para presionar duramente a China. Esto sigue a una investigación iniciada el año pasado sobre la importación de coches eléctricos subvencionados. De hecho Es un poco más inconexo que eso: al lanzar el FSR, la UE estableció un rumbo para confrontar a China que no podía dirigir del todo. El control se concentra en manos del comité. Especialmente la Comisión de Competencia y Mercado Interior. Pronto podría provocar un conflicto con los estados miembros de la UE. La FSR es rápida, poderosa y necesaria: un plan cohesivo para cumplir. Sin embargo, la valiosa «independencia estratégica» de la UE no es el principio detrás del FSR. Cubre una laguna en las normas antisubsidios de la UE al extender esencialmente el régimen de ayuda estatal a las empresas dirigidas por extranjeros. El trabajo en los mercados subsidiados de la UE requiere que las empresas se declaren públicas. adquisiciones y actividades de fusiones y adquisiciones por encima de un determinado valor. Esto muy bien podría estimular investigaciones sobre distorsiones competitivas (al menos para aquellas que tienen consecuencias dramáticas en las políticas de ayuda estatal). Investigación «por propia iniciativa» sobre las empresas extranjeras que operan en el mercado único Exigen información detallada a las empresas. y podrá ordenar inversiones Esta herramienta atrae la mayor atención. Sobre todo porque se puede utilizar para lograr diversos objetivos, ya que Nuctech tiene acceso a los datos aduaneros gracias a la empresa estatal Nuctech. Anteriormente dirigido por el hijo del ex presidente chino Hu Jintao, ha sido acusado durante mucho tiempo de recopilar en secreto información sensible. Esta fue una sugerencia que fue rechazada. Esto se debe a que la política de seguridad nacional tradicionalmente se establece a nivel de los estados miembros. Por lo tanto, utilizar un instrumento antisubvenciones a escala de la UE para implementar dicha política es bastante audaz. Más bien una represión contra Al Capone por evasión fiscal que por estas investigaciones rápidas y fraudulentas, Thierry Breton, el comisario interino del Mercado Interior, fue felizmente liberado. En claro contraste con “Herramientas de protección comercial” lentas y deliberadas especialmente impuestos antidumping y antisubvenciones. Esto se aplica al comercio transfronterizo. De hecho, es sorprendente la cantidad de empresas y sectores diferentes con los que trata FSR. Eso no protege el comercio. Nuctech estableció operaciones en la Unión Europea para evitar los derechos antidumping que restringieron las importaciones de su maquinaria desde China en 2009. Las empresas invierten en mercados extranjeros para esconderse detrás de barreras comerciales protectoras. que es un movimiento llamado El “salto de aranceles” es una táctica familiar: cuando es novedoso, se aplica en investigaciones antisubsidios. La Comisión de Comercio también está considerando, pero hasta ahora no ha logrado avances, iniciar una investigación antidumping formal sobre las importaciones chinas de equipos de energía solar y eólica. La FSR pronto podría poner a la Comisión en conflicto con los estados miembros. Los gobiernos que quieren el kit más barato pueden estar descontentos con la eliminación de los proveedores de bajo costo por un aparato de subsidios sobre el cual tienen poco control. Esto se aplica especialmente a las tecnologías que ayudarán a avanzar en la transición verde. El Comité siempre recordará a los países miembros que logren sus objetivos. En el caso de la primera fase de la contratación FSR relacionada con la subasta de vehículos eléctricos en Bulgaria, el fabricante chino CRRC, que había presentado una oferta de 610 millones de euros, se retiró. Tan pronto como se anunció la investigación, obligó a su rival español Talgo a duplicar su oferta. La incertidumbre regulatoria puede disuadir la inversión extranjera legítima. y aumenta el costo de la tecnología verde. Un caso decisivo en el horizonte es el de la empresa automovilística china BYD que ya está invirtiendo en Hungría, y el fabricante Chery planea fabricar un coche eléctrico en España. El comité ordenó a BYD o Chery no vender ni pagar ningún subsidio del Estado chino, lo que podría tener un impacto grave en la producción. precio del coche eléctrico y trabajar en Europa Se considera un movimiento muy enojado. En lo que respecta a las armas regulatorias, el FSR es más bien un error. Mejor que los misiles guiados de precisión Si bien es posible centrarse en determinadas tecnologías estratégicas, como la energía eólica, sigue siendo una herramienta de empresa por empresa. Más bien, es una herramienta para todo el sector. Y puede aplicarse sin mucha consideración a la relación más amplia entre la UE y China. y el potencial de represalias por parte de Beijing. De lo contrario Investigación antisubvenciones del director de Comercio sobre las importaciones de vehículos eléctricos de China Implica una gestión minuciosa de las opiniones de los Estados miembros. Intercambio de intereses de fabricantes franceses y alemanes y al evaluar el bienestar de los consumidores de automóviles de bajo precio, nadie, incluidos los responsables, consideró que el FSR fuera una herramienta estratégica suficiente en sí mismo. En un discurso reciente, Margrethe Vestager, jefa de competencia de la UE, Se acepta que hay más casos de los esperados. y llamó tales regulaciones Pero mientras se espera el lento proceso de coordinación de la acción internacional en materia de subsidios, la velocidad, el poder y la automatización del FSR lo convierten en un arma poderosa que debe administrarse con cuidadoalan.beattie@ft.com.